開封市慈善總會章程（修訂案）

第一章  總  則

第一條  開封市慈善總會(Kaifeng Charity Federation,縮寫KCF）是由熱心慈善事業的社會各界人士、企事業單位及其他社會組織自愿參加的全市性、非營利性社會組織。依法登記注冊，具有獨立法人資格。

第二條  本會的宗旨是：遵守憲法、法律、法規和國家政策，踐行社會主義核心價值觀，發揚人道主義精神，扶貧濟困、成就愛心，開展慈善活動，傳播慈善理念，促進慈善事業發展，助推和諧社會建設。

第三條  本會開展公益慈善活動，遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不違背社會公德，不危害國家安全，不損害社會公共利益和他人合法權益。

第四條  本會開展公開募捐，依法取得公開募捐資格并遵守《中華人民共和國慈善法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關規定。

第五條  本會開展慈善活動，尊重捐贈人、受益人、志愿者的人格尊嚴，不侵害捐贈人、受益人、志愿者的隱私。

第六條  本會業務主管單位和登記管理機關均為開封市民政局，接受開封市民政局的業務指導和監督管理，同時接受上級慈善機構的業務指導。

第七條  本會會址：河南省開封市龍亭區金祥路6號。

第二章  業務范圍

 第八條  本會主要業務范圍是：

（一）籌募善款。建立、籌募和管理符合本會宗旨的各類慈善事業發展、救助基金；接收單位、團體、個人及其他組織的捐贈款物；依法開展社會募捐活動。

（二）賑災救助。接收、分配、調撥通過本會捐贈的款物，救助自然災害、事故災難和公共衛生等突發事件造成的損害，協助政府開展賑災救濟工作。

（三）扶貧濟困。組織各種社會活動，幫扶困難群體；積極參加政府的扶貧、救濟、撫恤工作。

（四）慈善救助。開展扶老、救孤、恤病、助殘、助學、優撫等各種救助活動。

（五）公益援助。促進教育、科學、文化、衛生、體育、環保等公益慈善事業的發展。

（六）志愿服務。組織熱心支持和參與慈善事業的志愿者，開展各種形式的公益慈善活動，營造慈善氛圍，宣傳慈善文化，創造慈善城市。

（七）交流合作。總結交流經驗，展示工作成就；加強同國內外及港澳臺地區公益慈善機構的聯系與合作；為在開封市興辦公益慈善事業的人士和機構提供咨詢服務，幫助他們策劃實施在開封的慈善救助項目；參與各項慈善援助活動。

（八）建言獻策。介紹國內外有關慈善事業的理論、方法、經驗；反映社會各界人士的意見、建議和要求，為市委、市政府制定有關方針政策和法規提供咨詢意見。

（九）指導引領。對本會單位會員的工作及縣區的慈善組織進行業務指導，引領開封慈善事業的發展。

第九條  按照《中華人民共和國慈善法》和相關法律、法規開展慈善信托、慈善保險和慈善資金的凈值增值業務。

第三章  會  員

    第十條  本會會員為單位會員和個人會員。申請加入本會的會員，必須具備下列條件：

（一）擁護本會章程；

（二）自愿申請加入本會，愿意履行會員義務；

（三）在本會的業務領域內具有一定的影響力。

第十一條  會員入會的程序：

（一）提交入會申請書；

（二）由本會綜合部審核，報秘書長審批同意后入會，其中單位會員需經秘書長、會長審批同意；

（三）單位會員的代表由該單位的主要負責人擔任，單位調整會員代表，由其書面通知本會；

（四）本會會員由本會理事會或者理事會授權的機構發給會員證。

第十二條  會員享有下列權利：

（一）本會的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加本會的活動權；

（三）取得本會服務的優先權；

（四）查閱本會章程、規章制度、會員名冊、理事名冊、常務理事名冊、會議決議、會議紀要、財務審計報告等知情權；

（五）對本會工作的批評權、建議權和監督權；

（六）優先取得本會出版的書刊、資料；

（七）入會自愿，退會自由；

（八）法律、法規、規章及本會章程規定的其他權利。

第十三條  會員履行下列義務：

（一）遵守本會章程和各項規定；

（二）維護本會合法權益；

（三）執行本會的決議；

（四）按規定交納會費；

（五）向本會反映情況，提供有關資料；

（六）參加本會舉辦的各種活動，完成本會分配的工作。

第十四條  會員退會應書面通知本會，并交回會員證。

第十五條  會員如有嚴重違反國家法律、法規、規章或本會章程的，由本會綜合部提出意見，報秘書長、會長審批同意后取消其會員資格并公示。

第十六條  會員有下列情形之一的，自動喪失會員資格：

（一）一年內無特殊情況不交納會費；

（二）一年內無故不參加本會活動；

（三）不再符合會員條件；

（四）喪失完全民事行為能力；

（五）個人會員被剝奪政治權利。

第十七條  本會建立完整的會員名冊和會員誠信檔案，并根據變化情況及時調整。

第四章  組織機構

第十八條  本會的最高權力機構是會員代表大會。其職權是：

（一）決定本會的發展方針及規劃；

（二）制定和修改章程；

（三）制定和修改會員代表、理事、常務理事、負責人和監事選舉辦法；

（四）選舉和罷免理事；

（五）審議理事會的工作報告和財務報告；

（六）審議監事會的工作報告；

（七）決定名稱、辦公地址的變更和本會的終止事宜；

（八）決定其他重大事宜。

第十九條  會員代表大會每屆5年，因特殊情況需提前或延期召開的，須由理事會表決通過，報開封市民政局同意，但延期換屆最長不超過1年。

第二十條  會員代表大會須有2/3以上的會員出席方能召開，其決議須經到會會員半數以上表決通過方能生效。

第二十一條  理事會是會員代表大會的執行機構，由會員代表大會選舉產生，在會員代表大會閉會期間領導本會開展日常工作，對會員代表大會負責。理事會的職權是：

（一）執行會員代表大會的決議；

（二）選舉和罷免會長、副會長、秘書長和常務理事；

（三）向會員代表大會報告工作和財務狀況；

（四）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構的設立、變更和終止；

（五）制定財務管理、信息披露等重要制度；

（六）決定其他重大事項。

第二十二條  理事會每年至少召開一次會議，情況特殊時也可采用通訊形式召開；理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十三條  本會設立常務理事會。常務理事從理事中選舉產生，人數不超過理事的1/3。常務理事會對理事會負責。在理事會閉會期間行使下列職責：

（一）執行理事會決議；

（二）審查各項方案和報告；

（三）籌備召開理事會；

（四）負責本會終止項目的清算和善后工作；

（五）決定其他重大事項。

第二十四條  常務理事會半年召開一次會議，情況特殊的，可以提前或延期召開，也可采用通訊形式召開；常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開，其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十五條  本會設立會長辦公會議制度，會長辦公會議對常務理事會負責，在常務理事會閉會期間行使以下職責：

（一）貫徹會員代表大會、理事會、常務理事會決議；

（二）監督本會各項規章制度、年度工作計劃和年度財務預算的實施；

（三）向理事會、常務理事會提出建議議題；

（四）任命副秘書長，總會職能部門及實體機構負責人；

（五）聘請名譽副會長；

（六）研究決定總會職能部門設置和職責；

（七）決定專職工作人員的聘用；

（八）研究決定本會其他重大事項。

第二十六條  會長辦公會由會長、副會長、秘書長組成。會議由會長或會長委托副會長主持。會長辦公會須經2/3以上組成人員出席方能召開，其決議須經到會人員2/3以上表決通過方為有效。

第二十七條  本會負責人，是指本會的會長、副會長、秘書長。負責人從常務理事中選舉產生。

第二十八條  本會設會長1名，副會長若干名；秘書長1名。

第二十九條  本會的會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；

（二）在本會業務領域和活動領域內有較大影響；

（三）身體健康能堅持正常工作，年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

（四）忠實、勤勉、履行職責，維護本會和會員的合法權益；

（五）未受到過剝奪政治權利和刑事處罰；

（六）具有完全民事行為能力；

（七）無法律、法規、規章和國家政策規定不得擔任的其他情形。

第三十條  有下列情形之一的，不得擔任本會的負責人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰；

（三）曾在被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》的社會團體擔任負責人，且對該社會團體的違法行為負有個人責任，或者曾在被取締的社會團體擔任負責人，自該社會團體被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》、取締之日起未逾3年的；

（四）人民法院通過司法程序認定的失信被執行人；

（五）有法律、行政法規規定的其他情形。

違反前款規定選舉或者任命的負責人無效。

第三十一條  本會理事會、常務理事會以及會長、副會長、秘書長任期和會員代表大會相同。

第三十二條  會長行使下列職權：

（一）召集和主持會員代表大會、理事會、常務理事會和會長辦公會；

（二）檢查會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會會議的落實情況；

（三）代表本會簽署有關重要文件；

（四）決定其他重大事項。

會長因故不能履行職責時，由其委托或理事會推選一名負責人代為履行職責。

第三十三條  秘書長為本會法定代表人。本會法定代表人不兼任其他社團法定代表人。其主要職責是：

（一）主持辦事機構的日常工作；

（二）根據會長辦公會決議對外簽署有關文件；

（三）協調分支機構、代表機構、實體機構開展工作；

（四）提名副秘書長及辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構主要負責人人選，交由會長辦公會決定后實施；

（五）提名專職工作人員的聘用，交由會長辦公會決定后實施；

（六）制定年度工作報告和工作計劃，提交會長辦公會審議通過后實施；

（七）擬定年度財務預算、決算報告，提交會長辦公會審議通過后實施；

（八）制定內部管理制度，提交會長辦公會審議通過后實施；

（九）制定重大慈善項目和慈善活動方案，提交會長辦公會審議通過后執行；

（十）擬定財務管理、信息披露等重要制度，提交會長辦公會審議通過后實施；

（十一）處理其他日常事務。

副秘書長協助秘書長工作。

第三十四條  本會被罷免或卸任后的秘書長，不再履行本會法定代表人的職權，由本會在秘書長被罷免或卸任后的20日內，向登記管理機關辦理變更登記。

前任秘書長無正當理由不予配合辦理法定代表人變更登記的，經本會出示理事會決議及有關證據，可向登記管理機關辦理變更登記。

第三十五條  會員代表大會、理事會、會長辦公會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當制作書面決議，并由秘書長審閱、簽名。會議記錄、決議等按照重要檔案保存，留存備查。

第三十六條  本會設立監事會，監事會由3-5名監事組成。監事會設監事長一名，由監事選舉產生。監事任期與理事任期相同，可連選連任。

第三十七條  監事會由開封市慈善總會理事會選舉產生，監事會監事可以由民政、市紀委監委代表、人大代表、政協委員和審計、財政等相關部門代表、新聞媒體代表以及捐贈者代表組成。  

理事、理事的近親屬和慈善總會財務人員不得兼任監事。

監事兩年不參加本會活動，不履行監督職責，視為自動放棄監事資格及職務；監事如有違法亂紀行為或嚴重違反本章程行為的，由理事會批準，予以解除監事職務。

第三十八條  監事會行使下列職權：

（一）列席理事會、常務理事會會議，并對理事會、常務理事會決議事項提出建議和意見；

（二）檢查總會日常辦事機構貫徹執行國家有關財務方面的法律、行政法規和規章制度的情況；

（三）審議總會年度計劃和財務預算、決算報告，向會員代表大會報告監事會的工作和提出提案；

（四）對下一年新申報慈善項目進行立項調研、論證并與常務理事會共同確定立項事宜；

（五）監事會處理總會工作時應依據《開封市慈善總會監事會章程》，并決定其他應由監事會審議的事項；

（六）履行法律法規規定的其他職責。

第三十九條  監事會每年至少召開一次。監事會會議須有2/3以上監事出席方能召開，其決議須經到會監事1/2以上通過方為有效。

第四十條  監事會如發現本會開展活動情況異常，可以進行調查；必要時，聘請會計師事務所或其他社會中介機構等協助其工作。監事行使職權所須的費用，由本會承擔。

第五章  黨的建設、廉政建設、誠信自律建設

第四十一條  本會按照《中國共產黨章程》和《中共中央辦公廳印發關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》等有關規定建立黨支部。上級黨組織為中共開封市民政局直屬機關委員會。本會黨組織按照《中國共產黨章程》及有關規定開展組織活動，按期進行換屆選舉，自覺接受中共開封市民政局直屬機關委員會的領導。

第四十二條  本會積極拓展黨組織和黨員發揮作用的有效途徑，突出慈善機構的特點開展黨組織活動。

第四十三條  本會嚴格執行社會組織黨風廉政建設和反腐敗工作有關規定。

第四十四條  本會實行誠信自律承諾制度，主動簽署自律承諾書并向社會公開，強化責任落實，確保對社會承諾事項的兌現。

第四十五條  本會于每年5月31日前，通過開封市民政局統一的信息平臺報送上一年度工作報告，參加年度檢查。

第六章  信息公開

第四十六條  本會按照《慈善法》要求和指引，履行報告義務。

第四十七條  本會按照《慈善法》要求，履行信息公開義務。

第四十八條  本會定期通過開封市慈善總會官方網站向社會公開以下慈善信息：

（一）組織章程；

（二）組織機構；

（三）向社會公開募捐和救助情況和慈善項目實施情況；

（四）接受有關部門監督管理的情況；

（五）監事會意見；

（六）履行信息公開義務的情況；

（七）年度工作報告和財務審計報告；

（八）登記管理機關要求公開的其他信息。

第四十九條  本會確保信息公開真實、完整、及時，對已公開的信息制作信息檔案，并妥善保管。

第七章  資產管理、使用原則

第五十條  本會經費來源：

（一）捐贈；

（二）政府資助；

（三）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

（四）利息；

（五）會費；

（六）其他合法收入。

第五十一條  本會行政經費來源于發展基金增值部分、行政經費捐贈、政府資助、捐贈款利息，以及按照有關規定從捐贈款中提取的不超過10％的管理經費。本會經費的使用范圍：

（一）開展慈善幫扶、救助活動；

（二）獎勵為慈善事業做出重大貢獻的單位和個人；

（三）開展慈善活動的費用；

（四）工作人員的工資、福利及辦公費用；

（五）符合本會宗旨的其他費用。

第五十二條  本會的資產及其增值用于章程規定的業務活動，不得在會員中分配。本會接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用，并向業務主管單位和登記管理機關報告使用、捐贈、資助的有關情況。本會不得接受法律、行政法規以及違反社會公德的捐贈。

第五十三條  本會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受會員代表大會和財政部門的監督。資產來源屬國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，并將有關情況以適當方式向社會公布。

本會財務收支全部納入本會開立的銀行賬戶，不使用其他組織或者個人的銀行賬戶。

第五十四條  本會執行《民間非營利組織會計制度》，使用國家規定的票據，依法進行會計核算，建立嚴格的財務管理制度和內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第五十五條  本會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續并經秘書長簽字后方可離開。

第五十六條  本會換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。

第五十七條  本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對全供事業單位的有關規定執行。

第八章  章程的修改程序

第五十八條  對本會章程的修改，由理事會表決通過，報開封市民政局預審后，提交會員代表大會審議。

第五十九條  本會章程的修改，經會員代表大會到會會員代表2/3以上表決通過后15日內，經開封市民政局核準后生效。

第九章 終止程序及終止后的財產處理

第六十條  本會有下列情形之一，應當終止：

（一）完成本會章程規定的宗旨的；

（二）因分立、合并需要終止；

（三）連續兩年未從事慈善活動；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書；

（五）法律、行政法規規定應當終止的其他情形。

理事會在終止情形出現之日起30日內成立清算組進行清算，并向社會報告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，開封市民政局可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

第六十一條  本會終止，由理事會提出終止動議；終止動議須經會員代表大會表決通過，并報開封市民政局審查同意。

第六十二條  本會終止前，須在開封市民政局指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜；清算后的剩余財產，在開封市民政局的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本會宗旨相關的公益慈善事業；清算期間，不開展清算以外的活動。

第六十三條  本會經開封市民政局辦理注銷登記手續后即為終止。

第十章  附則

第六十四條  本章程經2021年1月8日開封市慈善總會第二屆會員代表大會第三次會議表決通過，經開封市民政局核準之日起生效。

第六十五條  本章程的解釋權屬本會理事會。